Drac : le soutien du ministère au plus près du terrain
Les Drac, directions régionales de l’action culturelle, sont le relais du ministère de la Culture et de la Communication sur les territoires. A ce titre, elles assurent la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation des actions qui relèvent des politiques nationales sur le champ culturel en général, et donc sur la musique. Leur périmètre d’intervention couvre l’ensemble des champs esthétiques de la musique et les secteurs de l’enseignement et de la formation, du patrimoine, de la création, de la diffusion et de l’action culturelle. Comme le précise Charles Desservy, directeur régional adjoint des affaires culturelles de la région Alsace – Champagne-Ardenne – Lorraine, leur force, « c’est d’être en lien avec les acteurs du territoire, avec le terrain. La mise en œuvre des politiques nationales se décline selon les spécificités du territoire et de ses acteurs. On ne fait pas la même chose en Bourgogne et en Alsace ».
Le périmètre d’intervention des Drac
Les missions des Drac sont diverses, à l’image de l’action du ministère. Elles assurent tout d’abord le suivi des établissements de label national et des réseaux nationaux (Centres nationaux de création musicale, Scènes de musiques actuelles, Centres culturels de rencontres, orchestres, Scènes nationales…). Ensuite, elles développent des programmes d’intervention (scènes conventionnées, lieux de musiques, résidences, festivals, réseaux…).
Elles ont ensuite un rôle prépondérant sur le volet enseignement, en assurant un suivi des établissements spécialisés du spectacle vivant, et en assurant la gestion des bourses d’enseignements spécialisés. Elles structurent l’enseignement supérieur en lien avec la Culture et assurent la gestion des procédures de formation et de recrutement des professeurs de musique (hors Education nationale). A cela s’ajoutent également les actions en faveur des pratiques amateures.
A côté de ce travail en direction des équipements, elles mettent également en place des dispositifs d’aide à la création musicale adressés directement aux équipes artistiques. Détail important, les Drac soutiennent le spectacle vivant. Ainsi, si un projet peut inclure de la production phonographique, « ce ne peut être le projet central. Notre vocation première est de soutenir le spectacle vivant, donc des artistes au plateau. Il existe pour [la production phonographique] des institutions ou des sociétés civiles dédiées », rappelle Frédéric Lombard, conseiller musique auprès de la Drac de la région Centre.
Les trois niveaux d’actions
Afin de couvrir le plus largement possible les besoins, les Drac déclinent leur soutien selon trois grands dispositifs. Le premier d’entre eux, c’est l’aide au projet. Ponctuelle et annuelle, elle accompagne tout le processus de conception et de production. Frédéric Lombard la définit ainsi : « nous soutenons une production, nous donnons les moyens de réaliser un projet : rémunérer les répétitions, temps d’écriture, etc. »
Deuxième grand dispositif, l’aide à la structuration. Il s’agit là d’accompagner la professionnalisation ou le développement d’un projet, de l’aider à se structurer, administrativement ou artistiquement. C’est une aide annuelle renouvelable deux fois. Contrairement à l’aide au projet, elle porte sur l’ensemble des activités, la création, la production, mais aussi la diffusion.
Le troisième grand dispositif porté par les Drac, c’est le conventionnement. Celui-ci porte sur 3 ans.
Pour chacun de ces dispositifs, il existe des planchers d’intervention conseillés : 9 000 euros pour l’aide au projet, 22 000 euros sur 3 ans maximum pour l’aide à la structuration, quand le conventionnement présente un plancher de 150 000 euros sur 3 ans.
L’artistique avant tout…mais pas que
Contrairement aux aides professionnelles, le critère principal retenu est artistique, même s’il n’est pas le seul et unique étalon. Charles Desservy l’explique ainsi : « la pertinence artistique est la première chose prise en compte. Évidemment, nous apprécions également la solidité économique du projet, la professionnalisation de la structure, avérée ou en cours de structuration ». Les Drac ont autorité administrative sur un territoire, il faut donc que l’activité de production et de création, et non pas nécessairement la structure porteuse, soit inscrite sur celui-ci.
Pour bénéficier du soutien d’une Drac, il faut donc témoigner d’une continuité de l’activité, d’une autonomie juridique, et d’une ligne artistique affirmée, tout en étant dans une démarche professionnelle. Si le critère principal est artistique, il n’existe aucune exclusive esthétique, ni aucun fléchage spécifique sur des styles particuliers. Là encore, ce sont les spécificités du territoire concerné qui déterminent les actions. « On peut aussi bien soutenir des ensembles de musique ancienne que des projets dans le champ du jazz ou des musiques actuelles », souligne ainsi Frédéric Lombard.
Les dossiers de demande sont confiés à une commission d’experts représentatifs des forces en présence sur le territoire, nommés par le préfet. Ces personnalités sont choisies en fonction de leur parcours, de leur domaine de compétence, de leur activité… Ainsi, Frédéric Lombard explique : « Autour de la table, on peut trouver aussi bien des directeurs de conservatoire, des directeurs de scènes nationales, qu’un programmateur de Smac ou un directeur d’école associative jazz et musiques actuelles… Nous essayons de diversifier les regards, avec des acteurs régionaux, et des personnalités hors région ». Cette commission ne dispose pas du pouvoir d’attribution, elle forme un avis global et des recommandations. C’est le préfet qui prend la décision finale. « C’est une aide à la décision la plus objective possible sur des critères artistiques qui, par définition, reposent sur des données subjectives. Mais l’attribution finale dépend aussi d’autres critères d’appréciation », précise Charles Desservy.
En effet, dans le cadre de l’aménagement du territoire, une équipe positionnée sur des esthétiques dites difficiles, sur un territoire aride, peut être soutenue, sans que l’aspect purement artistique soit le plus important. Et Charles Desservy de poursuivre : « nous avons aussi pour mission de favoriser l’aménagement du territoire et de renforcer les dynamiques de démocratisation culturelle ». Il existe d’ailleurs d’autres dispositifs nationaux auxquelles les équipes artistiques peuvent répondre. Tournés vers l’action culturelle, ils concernent la sensibilisation et le développement des publics dits spécifiques (l’action culturelle en milieu hospitalier ou en milieu carcéral par exemple).
La gestion des licences d’entrepreneur de spectacles
Un autre aspect important du rôle des Drac pour le secteur du spectacle : l’attribution, le renouvellement, la suspension ou la suppression des licences d’entrepreneur de spectacles. Là aussi, c’est une commission qui statue. Mais la constitution de celle-ci est plus large, et on y trouve aussi bien des représentants des pompiers, de l’Urssaf, de la Drac, que des professionnels du secteur.
